VS-wetsvoorstel verplicht 20 jaar Bitcoin-vastzetting en kwartaal-audits

Een onlangs vrijgegeven wetsvoorstel uit het Amerikaanse Congres onthult een plan om een Strategische Bitcoin-reserve op te richten met ongekende beperkingen. Het voorstel, ingediend door Rep. Nick Begich (R-AK) onder nummer H.R. 8957, zou de verkoop of overdracht van door de overheid aangehouden Bitcoin gedurende een volledige periode van 20 jaar verbieden, waardoor deze bitcoins effectief vastgezet blijven tot 2046. Daarnaast schrijft de wetgeving voor dat er elk kwartaal proof-of-reserve-rapporten worden opgesteld die onderworpen zijn aan openbare audits om de omvang en integriteit van de reserve te verifiëren.

Als dit wetsvoorstel wordt aangenomen, betekent dit een fundamentele afwijking van het gebruikelijke overheidsbeheer van activa. Door gedurende twee decennia elke afname van de aangehouden BTC te verbieden, wil het voorstel marktrisico’s voorkomen die voortvloeien uit mogelijke verkopen of onttrekkingen uit de reserve. De kwartaalrapportages zijn bedoeld om het publiek vertrouwen te behouden en te voorkomen dat ondoorzichtige bewaarpraktijken, die cryptofondsen in het verleden parten speelden, zich herhalen.

Marktdeelnemers zullen dit wetsvoorstel waarschijnlijk zien als positief voor de langdurige vraag naar Bitcoin. Een gegarandeerde overheidskoper met een verplichting van 20 jaar zou de circulerende risicovoorraad verkleinen en de beschikbare float kunnen beperken. Aan de andere kant zouden critici aanvoeren dat zo’n langdurige blokkade de tactische flexibiliteit vermindert en het risico vergroot dat een actief dat bekendstaat om zijn volatiliteit, politiek wordt gebruikt.

Het wetsvoorstel specificeert niet hoe de financiering zal verlopen of wanneer en hoeveel BTC er gekocht wordt. Daardoor blijft onduidelijk hoeveel Bitcoin uiteindelijk wordt aangekocht en tegen welke prijzen. Gezien het hoge profiel van het initiatief hopen de voorstanders dat het een aanwijzing afgeeft over de bereidheid van de VS om Bitcoin te beschouwen als een strategisch activum, en niet slechts als een speculatief instrument.

De kwartaalcontroles vinden plaats onder publiek toezicht, een directe reactie op eerdere crypto-incidenten waarbij reserves niet tegen verificatie bestand waren. Deze transparantie-eis moet een nieuwe standaard zetten voor verantwoordelijkheid in de bewaring van digitale activa door de overheid. Wel blijven de keuze van de auditor en de specifieke methode van proof-of-reserve nog openstaande kwesties.

Handelaren doen er verstandig aan de commissiedebatten en mogelijke wijzigingen in de komende maanden op de voet te volgen. Vooral de formulering rond de blokkade kan aangepast worden, waardoor deze versoepeld of juist aangescherpt kan worden. Prijsreacties kunnen optreden niet alleen bij vooruitgang in de wetgeving, maar ook bij aanwijzingen over omvang en timing van de aankopen.

Tot nu toe heeft de prijs van Bitcoin voorzichtig gestegen op het nieuws van toenemende institutionele en overheidsinteresse. Of een 20-jarige blokkade van BTC door de Amerikaanse overheid werkelijkheid wordt, is nog onzeker. Wel introduceert het plan een nieuw model voor officieel crypto-beheer dat traditionele kaders voor activareserves uitdaagt.