Senat ujawnia tekst ustawy CLARITY Act przed kluczowym głosowaniem

Senacka Komisja Bankowa USA opublikowała najnowszy tekst ustawy Digital Asset Market CLARITY Act, przygotowując grunt pod kluczowe posiedzenie komisji zaplanowane na czwartek, 14 maja, o godzinie 10:30 czasu ET. Ujawniona tuż po północy we wtorek, poprawka menedżerska daje branży 48 godzin na zapoznanie się z proponowanym prawem, zanim członkowie komisji zagłosują nad poprawkami i potencjalnie skierują ustawę do dalszych etapów. Ten ruch wskazuje namacalny krok w kierunku ustanowienia jaśniejszych ram regulacyjnych dla aktywów cyfrowych, co jest długo oczekiwanym celem uczestników rynku.

Przewodniczący Tim Scott (R-SC), senator Cynthia Lummis (R-WY) i senator Thom Tillis (R-NC) wspólnie przedstawili projekt ustawy, podkreślając rok dwupartyjnych wysiłków. Lummis opisała tekst jako kulminację „prawie roku dwupartyjnej pracy, krwi, potu i łez”, mającej na celu przybliżenie branży krypto „o krok do jasności, na którą zasługuje”. Taki postęp legislacyjny, nawet przy trwającej debacie, często wzmacnia bycze nastroje dla głównych aktywów, takich jak Bitcoin i Ethereum, ponieważ zmniejsza niepewność regulacyjną.

Wstępna analiza przeprowadzona przez Alexa Thorne'a, szefa działu badań w Galaxy, wskazuje na kilka kluczowych zmian w stosunku do styczniowego projektu. Zauważalne zmiany obejmują znaczące przeredagowanie Tytułu I dotyczącego definicji i uprawnień SEC, nową Sekcję 109 dotyczącą handlu poufnymi informacjami oraz zaktualizowane definicje w Tytule II, zastępujące „wspólną kontrolę” (common control) „skoordynowaną kontrolą” (coordinated control). Projekt ustawy doprecyzowuje również rozróżnienie między DeFi a CeFi w Sekcji 301, uwzględnia kompromis Tillis-Alsobrooks dotyczący oprocentowania stablecoinów w Sekcji 404 oraz zawęża uprawnienia SEC w zakresie tokenizacji zgodnie z Sekcją 505. Ponadto, Sekcje 701 i 702 dotyczące upadłości i niewypłacalności zostały zmienione, wraz z wprowadzeniem nowej Sekcji 904, „Build Now Act”. Co kluczowe dla deweloperów, zabezpieczenia w Sekcji 604, wywodzące się z Blockchain Regulatory Certainty Act, pozostają w dużej mierze nienaruszone.

Liderzy branży wyrazili ostrożny optymizm. CEO Coinbase, Brian Armstrong, wypowiadając się na platformie X, przyznał, że choć „nie wszyscy dostali wszystko, czego chcieli”, ustawa zapewniła „niezbędne minimum”. Podkreślił również trwające wysiłki Coinbase w zakresie integracji z co najmniej pięcioma największymi bankami globalnymi, sugerując strategiczne dostosowanie do potencjalnych zmian regulacyjnych. DeFi Education Fund powtórzył to stanowisko, zauważając, że „najważniejsze przepisy dla deweloperów i dostawców infrastruktury – BRCA i zabezpieczenia wynikające z Exchange Act – znajdują się w tej ustawie”.

Jednak droga naprzód nie jest pozbawiona tarć. Członkini rankingowa Elizabeth Warren (D-MA) natychmiast wyraziła krytykę, powtarzając priorytet Demokratów w Senacie dotyczący przepisów etycznych, mających zapobiegać czerpaniu zysków z krypto przez wysokich urzędników. Ta sekcja dotycząca konfliktu interesów wykracza poza jurysdykcję Komisji Bankowej, co oznacza, że wymagałaby oddzielnych działań legislacyjnych. Z drugiej strony, American Bankers Association, Bank Policy Institute i Independent Community Bankers of America formalnie odrzuciły kompromis w sprawie oprocentowania stablecoinów, naciskając na bardziej rygorystyczne sformułowania przed głosowaniem.

Wszystkie oczy zwrócone są teraz na czwartkowe posiedzenie komisji, gdzie poprawki będą debatowane i poddawane głosowaniu. Wynik dostarczy jaśniejszych wskazówek co do natychmiastowej trajektorii ustawy. Podczas gdy Biały Dom przewiduje podpisanie ustawy 4 lipca, a senator Kirsten Gillibrand prognozuje początek sierpnia, proces legislacyjny pozostaje płynny, a uczestnicy rynku będą uważnie monitorować wszelkie dalsze zmiany lub opóźnienia.