Biały Dom dąży do podpisania przełomowej ustawy o kryptowalutach przez prezydenta Donalda Trumpa do 4 lipca, lecz matematyka legislacyjna w Senacie wskazuje na strome wyzwania. Komisja Bankowości Senatu zatwierdziła ustawę CLARITY głosami 15–9 14 maja, jednak zdobycie 60 głosów potrzebnych do obejścia filibustru na forum Senatu wymaga delikatnej dwupartyjnej równowagi.
Repulikanie zajmują 53 miejsca w Senacie. Aby osiągnąć próg 60 głosów koniecznych do zamknięcia debaty, potrzebują wsparcia co najmniej siedmiu Demokratów lub niezależnych. Podczas głosowania w komisji jedynie dwójka Demokratów – Ruben Gallego i Angela Alsobrooks – poparła projekt ustawy. Jednak ich dalsze wsparcie nie jest pewne. Obaj senatorowie wskazuje, że mogą wstrzymać głosowania na forum, o ile kierownictwo nie rozwiąże kluczowych problemów: zaostrzenia przepisów prania pieniędzy dotyczących mixerów, zakazu czerpania zysków przez polityków z przedsięwzięć kryptowalutowych oraz dostosowania mechanizmów nagród stablecoinów, które według banków tradycyjnych zagrażają ich społecznościowym kredytodawcom.
Stawka jest wysoka. Sekretarz Skarbu Scott Bessent ostrzegł, że czas Senatu jest ograniczony, a senator Cynthia Lummis określiła tę szansę jako „ostatnią” branży, by do co najmniej 2030 roku ustanowić federalne ramy prawne, biorąc pod uwagę zbliżające się wybory połówkowe.
Gdyby ustawa została przyjęta, gruntownie zmieniłaby rynek cyfrowych aktywów w USA. Podzieli nadzór między SEC a CFTC, rozszerzy jurysdykcję CFTC nad rynkami spot oraz ureguluje, kiedy token jest papierem wartościowym, a kiedy towarowym instrumentem finansowym. Zastąpi obowiązujące od lat regulacje oparte na egzekwowaniu praw przez pojedyncze ramy prawne. Przewodniczący SEC Paul Atkins niedawno pozytywnie komentował tę zmianę na platformie X, określając rolę SEC jako przekazującą pałeczkę, a Kongres jako zamykającego proces.
Jednak czas ucieka. Przed głosowaniem na forum Senatu liderzy muszą pogodzić wersję Komisji Bankowości z osobnym projektem dotyczącym towarów cyfrowych Komisji Rolnictwa, a następnie dopasować finalny kształt do wersji Izby Reprezentantów. Rynki powinny uważnie obserwować kompromisy odnośnie nagród stablecoinów i przepisów AML w nadchodzących tygodniach. Każda oznaka niezgody między komisjami wzmaga szansę na przesunięcie głosowania z 4 lipca na jesień lub całkowite odsunięcie ustawy przed wyborami połówkowymi.
Trudne wyzwanie dla ustawy CLARITY przed 4 lipca w Senacie USA
Ustawa CLARITY zyskała poparcie w Senacie, ale zdobycie koniecznych 60 głosów do przełamania filibustru będzie trudne. Regulacje mogą ustabilizować rynek kryptowalut.