Администрация президента Дональда Трампа рассчитывает получить на его подпись знаковый закон о криптовалютах к 4 июля, но подсчёт голосов в Сенате показывает серьёзные трудности. Хотя Комитет Сената по банковской деятельности одобрил законопроект CLARITY 14 мая с голосами 15 против 9, для обхода процедурных преград на пленарном заседании требуется набрать 60 голосов, что станет непростой задачей, требующей деликатных межпартийных уступок.
В Сенате республиканцы занимают 53 места. Для достижения порога закрытия дебатов им необходимо заручиться поддержкой минимум семи демократов или независимых сенаторов. Во время голосования в комитете за закон проголосовали лишь двое демократов – Рубен Галлего и Анджела Олсобрукс. Их дальнейшая поддержка также не гарантирована. Оба сенатора заявили, что могут воздержаться от голосования на пленарном заседании, если руководство Сената не учтёт их ключевые замечания: ужесточить правила по борьбе с отмыванием денег в отношении миксеров, запретить политикам извлекать прибыль из криптовалютных проектов и пересмотреть механизмы вознаграждений в стабильных монетах, которые традиционные банки считают угрозой для местных кредиторов.
Ставки очень высоки. Министр финансов Скотт Бессент предупредил, что время на обсуждение законопроекта в Сенате крайне ограничено, а сенатор Синтия Ламмис назвала этот период для индустрии «последним шансом» принять федеральную нормативную базу как минимум до 2030 года на фоне предстоящих промежуточных выборов.
В случае одобрения закон CLARITY кардинально изменит рынок цифровых активов США. Он разделит контроль между SEC и CFTC, расширит юрисдикцию CFTC на спотовые рынки и законодательно определит, когда токен считается ценным бумагой, а когда – товаром. Законопроект заменит многолетнюю практику регулирования через принуждение на единую правовую основу. Председатель SEC Пол Аткинс недавно поддержал эти изменения в соцсети X, назвав роль SEC этапом передачи полномочий, а Конгресс – завершающей инстанцией.
Однако времени остаётся мало. До голосования в Сенате лидеры должны согласовать версию закона из Комитета по банковской деятельности с отдельным законопроектом по цифровым товарам от Комитета по сельскому хозяйству, а затем привести итоговый вариант к согласованию с палатой представителей. Трейдерам стоит ожидать в ближайшие недели публикации проектов компромиссных правок по вознаграждениям стабильных монет и AML-правилам. Любые признаки разногласий между банковским и сельскохозяйственным комитетами вероятно отложат принятие закона с 4 июля на осень или поставят под угрозу его одобрение вовсе до промежуточных выборов.
Законопроект о криптовалютах Трампа к 4 июля сталкивается с трудностями в Сенате
Закон CLARITY получил поддержку в Сенате и предлагает чёткую правовую базу для регулирования криптовалют, что может создать более стабильную и благоприятную среду для рынка криптоактивов. Однако, достижение необходимых 60 голосов для прохождения законопроекта требует сложных компромиссов между партиями.