Для регуляторов США время на исходе, чтобы превратить закон GENIUS Act в действующие правила для эмитентов стейблкоинов. 18 июля 2026 года исполняется год с момента вступления закона в силу, и это установленный срок для федеральных ведомств по выпуску реализующих нормативных актов.
Эта дата не является полным прекращением деятельности для пользователей или всех ограничений для эмитентов. Публичный закон 119-27 требует, чтобы основной федеральный регулятор платежных стейблкоинов, Казначейство и его аналоги на уровне штатов завершили разработку правил с периодом общественного обсуждения в течение одного года. Дата вступления закона в силу определяется отдельно. По данным OCC, закон GENIUS Act вступает в силу либо через 18 месяцев после принятия (январь 2027 года), либо через 120 дней после того, как регуляторы завершают реализующие правила, в зависимости от того, что наступит раньше.
Для эмитентов стейблкоинов главный вопрос заключается в том, смогут ли они получить статус «разрешенного эмитента платежных стейблкоинов». Закон в целом запрещает кому-либо, не входящему в эту категорию, выпускать платежные стейблкоины в США. Поставщики услуг в сфере цифровых активов сталкиваются с отдельными ограничениями на предложение и продажу, для которых установлен свой трехлетний срок.
Февральское предложение OCC демонстрирует, насколько масштабной стала работа по имплементации. Его правила будут распространяться на дочерние компании национальных банков, дочерние компании федеральных сберегательных ассоциаций, федеральные филиалы, иностранных эмитентов платежных стейблкоинов, небанковские организации, стремящиеся получить федеральный статус квалифицированного эмитента, и квалифицированных эмитентов на уровне штатов, находящихся в ведении OCC. Предложение также объединяет в единую структуру заявки, регистрацию, надзор, резервы, погашение, хранение, отзыв лицензий и механизмы поддержки капитала. Регуляторы определяют не только то, кто получит допуск, но и то, как должны выглядеть одобренные эмитенты.
Следующим препятствием является соблюдение требований. Согласно предложению FinCEN и OFAC при Казначействе, разрешенные эмитенты подпадут под действие правил Закона о банковской тайне, что повлечет за собой требования по борьбе с отмыванием денег и соблюдению санкций. Вслед за этим OCC 22 июня представило предложение для эмитентов, находящихся под его надзором, которое создает систему надзора за соблюдением AML/CFT, процедуры консультаций с FinCEN и обмена информацией для правоприменительных действий.
Для эмитентов доступ на рынок США теперь зависит от того, смогут ли их системы контроля соответствовать требованиям BSA, OFAC и законодательным предписаниям. Крайний срок 18 июля заставляет регуляторов финализировать эти правила – в противном случае возникнет правовой вакуум, который оставит эмитентов стейблкоинов в неведении относительно возможности вообще продолжать свою деятельность. Ожидается, что окончательные правила от OCC и Казначейства появятся до этой даты; любое промедление оставит отрасль в подвешенном состоянии.
Регуляторы США должны завершить правила для стейблкоинов к 2026 году
Федеральные ведомства США должны до 18 июля 2026 года создать официальные правила для компаний, выпускающих стейблкоины – цифровые монеты, привязанные к доллару. Эти правила определят, какие эмитенты смогут легально предлагать стейблкоины в США, что повлияет на будущее цифровых платежей.